Relatório Impacto da Governação Cloud Administração Pública - 2025

A Estratégia de Cloud para a Administração Pública aprovada em 2020 veio reforçar o papel da Cloud na modernização do Estado, assente em princípios de segurança, eficiência e interoperabilidade. Cinco anos após a sua aprovação, o contexto tecnológico, regulatório e geopolítico europeu sofreu alterações significativas, impondo novas exigências, num cenário marcado pelo reforço do enquadramento regulatório europeu em cibersegurança e pela necessidade de assegurar a continuidade operacional dos serviços públicos críticos.

O presente relatório avalia o impacto da governação Cloud na Administração Pública em 2025 com base no inquérito nacional realizado entre dezembro de 2025 e fevereiro de 2026, assegurando a continuidade do ciclo de monitorização iniciado em 2024 – Relatório de Avaliação do Impacto da Governação Cloud (2024) – sempre que os dados o permitam. Importa sublinhar que o aumento substancial do número de entidades respondentes em 2025 introduz maior heterogeneidade institucional, devendo as comparações entre períodos temporais ser interpretadas com prudência.

Para efeitos de análise comparativa e tendo em conta a diversidade institucional do universo analisado, as entidades respondentes foram agrupadas em Grupo 1, Grupo 2 e Grupo 3. Esta segmentação permite captar as diferenças estruturais em termos de dimensão, criticidade funcional e capacidade tecnológica. A distribuição da amostra apresenta uma composição equilibrada entre níveis institucionais, correspondendo 29% das entidades ao Grupo 1, 36% ao Grupo 2 e 35% ao Grupo 3.

Os resultados evidenciam que a Cloud passou de modelo emergente a componente estrutural do ecossistema tecnológico do setor público:
• 77% das entidades respondentes afirmam utilizar serviços Cloud;
• O investimento agregado evoluiu, refletindo um aumento expressivo do investimento médio por entidade, que passou de aproximadamente 55,7 mil euros para cerca de 136,6 mil euros;
• O modelo IaaS registou um crescimento estrutural, passando de 11% em 2020 para 38% em 2025, refletindo maior maturidade infraestrutural;
• Apesar da evolução registada, 163 entidades das 262 respondentes afirmam não ter iniciado projetos de Inteligência Artificial no último ano, realidade particularmente prevalente nas entidades com menor maturidade tecnológica e menor capacidade técnica instalada.

 

A análise confirma um progresso significativo na adoção tecnológica, mas identifica assimetrias estruturais entre grupos institucionais, desafios persistentes ao nível da contratação pública, previsibilidade financeira, capacitação técnica e integração com sistemas legados.